中国税务律师的执业情况与发展机遇

 三、税务律师目前的执业领域

除参照国外税务律师的服务领域为国内行业发展增加助力外,国内税法律师在不同的法律环境下,形成了比较稳定的几个执业领域,主要包括:

第一,常规性法律服务,包括常年税法顾问、税务咨询、税法培训等。主要是基于税法专业知识,解答客户的需求,并形成一些稳定的合作业务。

第二,涉税审计和相关服务,主要的涉税审计业务有企业所得税汇算清缴、资产损失所得税税前扣除、土地增值税清算、房地产项目清算等。注册税务师在美国和欧洲是没有的,韩国和日本有,我们国家也有。从目前来看市场化程度来看,注册税务师的发展已经有很多年的历史,成熟程度远比税务律师要高。借鉴税务师德业务模型与规则,同时体现律师行业自身的特点,给税务律师的发展提供了一些有利条件。

第三,税收优惠,《企业所得税法》所设立的税收优惠与各种财政补贴,为符合条件的企业争取税收利益提供了条件。此外,每一次税法改革会划分一些新的税收优惠政策,律师根据国家的经济政策和税收政策向客户提供最新的信息和规划,并帮助企业取得税收利益,兼顾经济利益和社会利益的需要。

第四,重大事项的税务规划,包括并购重组、清产清算、信托税务等。税法改革的时代背景下,税收日益成为决定经济形势的重要因素。税制更加健全、操作性与专业性更强,对税法因素进行规划管理,可以有效争取税收利益,规避税收风险。同时,征税的基础是企业的经济行为,而企业的经济行为需要靠合同等民事法律去安排,无论是并购重组、清算,还是其他重大事项,都离不开公司法、合同法和其他一些工商管理的规定。税务方案的实现必须借助其他交易合同、投资架构去完成。因此,更侧重于前期的方案设计和规划,也是税务律师区别于其他专业人士的特点。

第五,跨境税收服务,包括跨国企业集团税收管理、转让定价与反避税领域、境外投资服务、外商企业税务管理等。在外商对内投资方面,2009年,全国外商投资企业工业产值、税收、出口分别占全国的28%、22.7%、55.9%。在中国运营的近30万家外商投资企业为中国提供了大约4500万个就业岗位。中国目前每年吸收外商投资一千亿美元左右。而在中国企业的境外投资领域,2010年1月-10月,中国境内投资者共对全球119个国家和地区的2570家境外企业进行了直接投资,累计实现非金融类对外直接投资405.4亿美元。这些都表明,国际经济一体化势不可挡,外商投资与中国企业境外投资的发展、以及非居民所得税与国际反避税领域管理的提升,为跨境服务提供了广阔的空间。

第六,纳税人权利的救济。诉讼业务仍然是律师行业的传统业务,是律师行业的重要标志和象征。但是就提起复议、诉讼的案件情况来看,纳税人权利保护的救济程序仍然存在着“有行无市”的情况。这与税务诉讼的行政特征有关,也需要税务律师去努力促进整个税法诉讼环境的改善。

四、税务律师行业未来发展的定位与期待

第一,专业化价值是税务律师业务拓展的基础。一方面,税法律师不仅要对国家政策环境和法律条文较为熟悉,还需要对公司内部经营有一个比较深刻的了解,明白公司管理层面的运作模式,这对税法律师的个人素质提出了比较高的要求。另一方面,“专业化”还要依赖税法从业经验的积累。税法行业本身是一个实践性很强的行业,把知识、规则本身转化为职业敏感度和认知力,需要投入大量的时间和精力,更需要长久的坚持。

第二,加强交流与合作能够提供更多业务机会。主要通过律师事务所之间、律师与会计师、税务师之间的行业间资源共享;通过各种正式、非正式的组织,国内的如财税法学会、税法论坛、律师分会等增进行业内的合作发展,此外,对国外一些税法律师的组织也可以通过各种方式积极参与,促进交流。

第三,业务拓展应树立品牌意识,以客户与市场为导向。税务律师的行业目标应当是为投资者带来丰盈的利润,并在此基础上实现行业的利润和发展,将社会价值与个体价值结合起来。

第四,税务律师业务的发展基本上是企业税为主,个人税为辅的发展模式。随着高收入个人所得税监管的加强,个人所得税服务是一个非常庞大的市场。同时,随着税法改革的逐步深入,未来增值税改革、营业税调减、消费税调整、费改税的推进、资源税和耕地占用税、房地产税的改革、地方税体系的健全仍然是税法行业的服务增长点。

最后,税务律师行业的发展需要走一条国际化、专业化和规模化的道路。税法业务虽然仍包含税务争议解决与风险化解的内容,但是提前的沟通、过程中的风险控制与规划仍然是主要的税务服务手段。这种情况下,国际合作与品牌的国际化,是税务律师行业发展的必然选择。在税制改革的效果急速扩大的进程中,税务律师专业需求愈加明显,也愈加复杂,要求税务律师本身的发展跟上时代变革的进程。

 

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